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北京酝酿推动简化私人诊所审批 选址有望放松

新京报讯 针对部分医生反映开办私人诊所遭遇“审批难”。昨日,市卫计委回应,将推动简化私人诊所的审批标准、流程,并有望通过部门联动、现场确认等方式提高审批效率。

诊所选址等有望放松

今年,北京明确提出鼓励开办私人诊所。而有媒体报道,一名中医称在京办诊所如同“走长征路”,光审批就花了一年半。微博红人于莺,也多次吐槽开办诊所过程中遇到的种种难处。

“私人诊所审批需要作调整。”昨天,北京市卫计委副主任钟东波回应称,对于私人诊所审批中面积、标准是否能够“瘦身”,北京将会和国家卫计委沟通并提出建议,对于目前开办私人诊所的一些管制标准再作研究,看是否能够放松。

根据目前规定,私人诊所开办之前首先会面临选址的“卡位”,对于布局位置、区域之间诊所的数量及距离等,都会受到约束,北京市也针对社会办医的医疗资源设置进行了规划。

钟东波表示,北京将会研究放松对区域私人诊所数量、距离等方面的控制。“政府要重点监管同安全质量有关系的方面。”钟东波认为,对于私人诊所的审批,完全可以去除与医疗安全质量没有关系的一些标准,比如像对诊所面积的要求,也可以不过于“较真”。但审批标准是否能够“松绑”,涉及中央和地方的职权问题。

医生资格监管只会加强

一家私人诊所开办,需要经过卫生、消防、环保、工商等众多部门的许可,每个部门审批都要一整套申报材料,且不免有重复性。

钟东波表示,北京将研究从审批程序上进一步简化,“将一些没必要提供的材料予以精简”,同时将有望通过联动,节约私人诊所审批时间。

市卫计委医政处副处长齐世明介绍,目前,私人诊所虽已有很多审批手续是在网上进行,但还会有一些现场确认环节。对此,北京将会出台规范,明确申办私人诊所的一整套流程和标准,规范各部门现场确认审批的时限,以缩短审批周期。此外,北京下一步还会厘清属地管理责任、厘清区县及市级管理范围。

钟东波强调,简化审批不代表放松对私人诊所的质量控制,对私人诊所的“管制”最重要的核心便是医生资格,这方面北京不会有所松动,“对医生资格、能力的审核,是对医疗安全质量保障的关键,所以还会加强监管”。

(原标题:北京酝酿推动简化私人诊所审批)

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青海玉树囊谦县发生3.8级地震 震源深度10千米

据中国地震台网正式测定:5月4日8时59分在青海省玉树藏族自治州囊谦县(北纬32.0度,东经95.5度)发生3.8级地震,震源深度10千米。
据中国地震台网正式测定:5月4日8时59分在青海省玉树藏族自治州囊谦县(北纬32.0度,东经95.5度)发生3.8级地震,震源深度10千米。

中新网5月4日电 据中国地震台网正式测定:5月4日8时59分在青海省玉树藏族自治州囊谦县(北纬32.0度,东经95.5度)发生3.8级地震,震源深度10千米。

(原标题:青海玉树囊谦县发生3.8级地震 震源深度10千米)

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广州中院5年审涉众经济犯罪26亿 老年人多受骗

信息时报讯 (记者 魏徽徽 通讯员 马伟锋) 昨日,广州市中级人民法院发布了2009~2013年《涉众型经济犯罪审判白皮书》(下称《白皮书》)。据统计,该院5年间审结这类案件数量增长超五成,多数涉众型经济犯罪,尤其是非法集资类犯罪,专门以老年人为作案对象。诈骗分子针对老年人生活空虚、孤独,缺乏关爱,辩识能力较弱等特点,大打“温情牌”,通过对老年人嘘寒问暖骗取信任,进而骗取资金。

5年来涉案金额涨7倍

《白皮书》显示,2009~2013年,广州中院共审结涉众型经济犯罪案件181件,涉及被害人26640人,涉案总金额达26.3亿元人民币,处理被告人(单位)625人(个),对621名自然人被告人判处了刑罚。仅有3个单位、1个自然人被告人被判处无罪。

据悉,近5年来,随着经济社会发展、人员、资本和商品流动的速度加快,交易方式的日益便捷化、信息化,涉众型经济犯罪案件也呈现出高发、频发态势。据悉,2013年案件总数比2009年增长了53.33%,而且案件规模不断扩大,2013年的被告人、被害人人数相比2009年时均增长了一倍多,涉案金额则增长了7倍。

被害人以老年人居多

《白皮书》还指出,多数涉众型经济犯罪,尤其是非法集资类犯罪,专门以老年人为作案对象。诈骗分子针对老年人生活相对空虚、孤独,缺乏关爱,辩识能力较弱等特点,大打温情牌,通过对老年人嘘寒问暖,骗取老年人的信任,进而骗取老年人的资金。

一般作案手法是,在街头向老年人免费发放报纸、宣传单或小奖品等,让老年人留下联系方式,然后派工作人员打电话与老年人联系,以免费组织旅游、参加茶话会等为借口,引诱老年人参加被告人公司组织的投资介绍会,进而对老年人进行授课洗脑,诱骗老年人进行投资。

期间,诈骗团伙还经常组织老年人开展旅游、聚餐、庆典等活动,对老年人进行笼络,诱骗继续进行投资,让老年人一个个掉进精心设计的“温馨陷阱”。

为防不法行为败露,不少诈骗分子明确告知老年人不要将投资的事情告知家里的子女,导致一些老年被害人在骗局里越陷越深。经统计,在非法集资案中,以老年人为主要作案对象的案件有22件,占非法集资案的42.31%。

以“公司”进行包装 诈骗分子屡屡得手

1以公司为掩护,往往戴着“科技公司”、“投资顾问公司”等头衔

百分之八九十的都成立了合法企业和公司,办理正规工商执照、税务登记等手续,租用高档写字楼作为掩护,营造公司财力雄厚、管理正规的假象;往往有较强迷惑性的名称吸引受害人。

2甚至通过媒体大肆宣传

犯罪活动通常是公开或半公开地进行,不少犯罪分子甚至在电视、网络、报纸等媒体上大肆宣传,通过报刊杂志进行包装,营造种种光环,借助主流媒体的公信力博得受害人的信任。

3有固定的操作模式

通常由两方面人员共同实施,一个为项目提供方,另一个为“融资”团队。而且“融资”团队具有较强的规避法律制裁的意识,也具有一定的流动性,公司受到查处后,又转移到另一家公司继续犯案。

法院建议

加快民间金融立法

《白皮书》分析,高储蓄、低消费是我国经济领域的一个突出特点,大量资产留存在民间,但资本投资渠道越来越窄,增值、保值的压力也比较大。这就给鼓吹高额回报的涉众型经济犯罪提供了可乘之机。

因此,法院认为,除了金融机构要针对不同的人群需求以及不同的资金量定制适宜的理财产品外,国家还要加快民间金融的立法,建立一个规范民间融资活动的秩序框架,将其纳入法制化轨道,给民间资本更多的投资渠道,营造可以监管的投资环境。

(原标题:集资诈骗爱盯老人 5年骗了26亿)

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广西北海一艘货船海上侧翻 已确认3人失联

新华网南宁5月16日电(记者潘强)记者从广西北海涠洲海事处获悉,16日12时许,北海市涠洲码头附近一艘号码为“捷安达2”的货船发生侧翻,现场有多名船员落水。

记者了解到,货船上共有船员约30人,涠洲海事处已确认有3人失去联系,目前,相关救助及调查工作正在进行中。

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人社部谈大庆油田接班改革:属企业招聘办法调整

中新网5月21日电 国务院新闻办公室于今日举行新闻发布会,介绍就业工作最新进展情况。人力资源和社会保障部副部长信长星回应大庆油田“接班”改革一事时表示,这属于一个个案问题,属于企业招聘办法的调整,相信企业和相关方面能够妥善处理好。

大庆油田近期改革招工制度,提高本公司职工子弟进入公司的门槛——毕业于“二本”非石油专业或“三本”将无法直接“接班”,而要通过考试,引发对国企改革的关注。

信长星在谈及这一问题时表示,“首先这是一个个案问题,是一个企业里面的事情。第二,这个问题是属于企业招聘办法的一个调整。第三,我相信我们企业和相关方面能够妥善处理好这件事情。”

(原标题:人社部谈大庆油田接班改革:属企业招聘办法调整)

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广东梅州人大副主任违规将其子变成公务员

新华网北京7月8日电(记者华春雨)中央组织部8日通过12380举报网站通报了山西、广东严肃查处3起干部档案造假案件的情况。

根据12380举报网站,3起案件分别是:

1、山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案。王红英,2013年4月任太原市质量检验协会秘书长。经查,王存在伪造虚假年龄、虚假身份、虚假任职经历等问题。王实际出生日期为1976年3月14日,1991年以来先后3次涂改,最后将出生日期改为1978年12月15日。2003年12月,王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某,伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任(正科级)的《干部任免呈报表》、加盖公章。此后,王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长、太原市质监局监督处副处长、处长,违规办理了公务员过渡手续。根据查核结果,山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理:责成省质监局取消王公务员身份,撤销其太原市质量检验协会秘书长职务;给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分,从副调研员降为正科级;给予李某某党内严重警告处分,并免去其现任职务;鉴于省质监总局党组书记兼局长常某某、原太原市质监局党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席(时任洪洞县委书记)柴某某、临汾市委宣传部副部长(时任洪洞县委常委组织部长)郭某某等9人,在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任,分别给予党内警告或党内严重警告处分。

2、山西查处运城市经济开发区副主任黄梅芳档案造假案。黄梅芳,2013年6月任运城市经济技术开发区副主任、党工委委员。经查,黄梅芳的干部人事档案存在涂改年龄等造假问题。其父黄长泉任稷山县财政局局长期间,经时任稷山县委组织部副部长、县编办主任李某某介绍,进入县委组织部干部档案管理室查看黄梅芳档案,趁档案管理员王某某不在场时,将黄梅芳实际出生日期从1972年4月涂改为1975年4月,并撤换了其入团申请书。2006年6月,时任稷山县委常委组织部长姚某某,责成时任副部长韩某某和干部科科长南某某审查黄梅芳档案后,召开部务会研究认定了其涂改后的出生年月,并向运城市委组织部出具了认定书。根据查核结果,山西省和运城市有关部门对此案作出严肃处理:给予黄梅芳党内严重警告处分,并对其进行诫勉谈话;给予黄长泉留党察看两年处分和行政降级处分;给予李某某党内严重警告处分,给予王某某、韩某某、南某某党内警告处分;对姚某某进行诫勉谈话,并责令写出书面检查。

3、广东查处梅州市劳动教养管理所原政委钟立档案造假案。钟立,2010年5月任梅州市劳动教养管理所政委,2013年7月至2014年3月任梅州市技师学院副院长。经查,钟立存在工作经历弄虚作假、违规获取公务员身份等问题。2001年7月,钟立中专毕业被五华县国土局下属国土所录用为事业编制工作人员,并未报到上班。之后,其父梅州市中级人民法院院长、市委政法委副书记(现任梅州市人大常委会副主任)钟某某,通过打招呼等方式,将钟立调入五华县委某办公室,违规获得公务员身份;在此过程中,五华县委书记(现任梅州市政协主席)李某某,交代有关人员协调办理钟立调动手续;时任五华县委常委政法委书记张某某、县委常委组织部长幸某某根据交办,违规办理了手续。根据查核结果,广东省和梅州市有关部门对此案作出严肃处理:免去钟立梅州市技师学院副院长职务,由市人社局按事业编制试用期内工作人员安排;对钟某某、李某某、张某某、幸某某等12名责任人员,按照情节轻重分别给予党内严重警告或党内警告处分。

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中央巡视组:新疆有干部以权谋地 奢靡之风严重

新华网北京7月12日电 据中央纪委监察部网站消息,根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第六巡视组向新疆维吾尔自治区反馈巡视情况。7月11日,中央第六巡视组组长张基尧,副组长赵文波、桑竹梅向中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况;7月12日,张基尧代表巡视组向自治区领导班子进行了反馈,张春贤主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署,2014年3月30日至5月24日,中央第六巡视组对自治区进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

张基尧指出,自治区党委认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的一系列重要讲话精神,立足新疆区情,把严明政治纪律作为第一要求,注重抓党风廉政建设,推进作风转变,加强干部队伍建设。巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:党风廉政建设方面,矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈,一些领导干部以权谋地,领导干部亲属违规经商办企业问题突出,民生领域腐败问题时有发生。在执行党的方针、政策方面,有的领导干部在贯彻执行涉及新疆长治久安等重大问题的举措中,存在措施不够有力、不够到位现象。执行中央八项规定和作风建设方面,落实惠民政策有时不够扎实,有的领导干部婚庆大操大办收受礼金,有的住房面积严重超标,有的奢靡之风严重。执行组织纪律和干部选拔任用方面,基层党组织建设和干部队伍建设还存在薄弱环节,干部选拔任用工作不够规范,存在违规用人、吃空饷等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

张基尧代表巡视组提出了四点意见建议。一是以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。严明党的纪律,严肃查处各种违反政治纪律行为。二是切实担负党风廉政建设主体责任和监督责任,以零容忍态度惩治腐败,认真办理中央巡视组移交问题线索,做到件件有着落。对重点领域腐败问题进行专项整治。三是坚决贯彻落实中央八项规定精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,抓紧解决作风方面存在的突出问题。四是突出把政治坚强、敢于担当作为培养选拔各族干部的首要标准,坚持正确用人导向,营造拴心留人环境,建设高素质干部队伍。进一步规范选人用人工作,加强基层党组织建设。

张基尧指出,自治区党委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,自治区党委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

张春贤指出,习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的战略高度,深刻指出了反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂,进一步强调了党要管党、从严治党的紧迫性,对保持惩治腐败的高压态势、切实用好巡视成果、改进巡视工作提出了明确要求。我们要认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央对当前反腐败斗争形势的判断和工作部署上来,统一到对落实巡视整改主体责任的指示上来,坚定正确政治方向,端正根本政治立场,进一步增强政治意识、大局意识,坚决遵守党的政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央的方针、政策和部署。

张春贤指出,中央第六巡视组反馈的对新疆巡视情况,对于我们坚持以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决贯彻落实中央八项规定,突出政治坚强、敢于担当,坚持正确用人导向,夯实基层基础,进一步加强作风建设和干部队伍建设,全力做好新形势下新疆社会稳定和长治久安工作,将起到积极的推动作用。我们将充分用好这次巡视的成果,坚决有力地落实中央巡视组反馈的意见要求,毫不含糊地抓好整改落实工作。

张春贤强调,要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神,全力推进新疆社会稳定和长治久安工作。当前的首要任务就是牢牢把握反恐维稳斗争重点,重拳出击、集中严打,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,坚决维护新疆社会大局稳定。要进一步做好促进民族团结工作,紧紧围绕民生推进新疆科学发展,切实加强意识形态领域工作,下大气力搞好南疆工作,充分发挥各级干部、各族群众的主体作用,坚定信心、凝聚力量、迅速行动、真抓实干,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而努力奋斗。

要严格落实“两个责任”,进一步提升反腐倡廉工作水平。全疆各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓,各级党委(党组)特别是主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,各级领导班子成员要根据分工,切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各级纪委要认真履行好党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任。要进一步完善惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核制度,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

要高度重视巡视反馈指出的突出问题,全面深入分析查摆。全疆各级党组织和广大党员干部要深刻剖析产生问题的深层次原因,高度重视、高度警醒,认真审视、严肃对待、照单认领,并联系自己的思想、工作和生活实际,反躬自省,深入思考,全面深入查摆问题、剖析原因、深挖根源,多从主观上找原因,多从工作上找差距,以最坚决的态度、最果断的措施开展整改,务求取得实实在在的成效。

要切实抓好整改落实,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度。既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案,又严厉惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,保障人民群众的合法权益。特别是在当前反恐怖、反渗透、反分裂斗争如此关键的形势下,对那些依然心存侥幸、不收手不收敛、群众反映强烈的领导干部,要大喝一声、敲响警钟,促其深刻反省、悬崖勒马。坚持有腐必反,对待腐败分子,不管涉及到谁,不管是哪个民族,不管职务有多高,发现一个就坚决查处一个,一查到底,决不姑息,决不手软。

要持之以恒严格贯彻落实中央八项规定和自治区党委十项规定,紧紧抓住中央巡视组反馈的突出问题,进一步完善自治区各项具体实施办法,加大专项治理力度,健全长效落实机制,始终做到从严要求、从严监督、从严查处,坚决防止“四风”反弹。要把整改落实工作与当前新疆改革发展稳定各项工作结合起来,通过我们工作的改进、作风的转变,给中央交上一份满意的答卷,使各族人民看到实实在在的成效。

中央党的群众路线教育实践活动第十一巡回督导组组长宋育英、中央巡视工作领导小组办公室负责人及巡视组有关成员出席反馈会。自治区党委、人大、政府、政协领导班子成员出席会议;其他副省级干部、纪委和组织部领导班子成员、党委巡视办、巡视组有关负责同志列席会议。

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习近平:中国尊重蒙古国独立主权领土完整

当地时间昨天下午,中国国家主席习近平抵达蒙古国首都乌兰巴托开始对蒙古国的访问。当天,中蒙两国元首会谈中,一致决定,将两国关系提升为全面战略伙伴关系。习近平指出,中方与蒙合作坚持互利双赢原则。中方有意愿、有能力通过中蒙紧密合作,帮助蒙方把资源优势转化为经济优势和发展优势。两国元首还见证了中蒙一系列双边经贸、文化等合作文件的签署。

本版稿件综合京华时报记者潘珊菊新华社

□元首会见

两国关系提至全面战略伙伴

当地时间昨天下午4点左右,蒙古国总统额勒贝格道尔吉夫妇在成吉思汗广场,为习近平主席举行欢迎仪式,两国元首共同检阅了仪仗队。习近平在额勒贝格道尔吉陪同下走向国家宫,行至成吉思汗雕像前,两国元首夫妇向雕像致意。

随后,习近平同额勒贝格道尔吉举行会谈。双方一致决定,将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。

习近平还提出双方要做好的几点工作。首先是加强政治安全合作。习近平邀请额勒贝格道尔吉总统今年11月赴华出席APEC领导人非正式会议期间举行的东道主伙伴对话会。

中方赞赏蒙方在台湾、涉藏、涉疆等问题上坚持正确立场,支持两国立法机构、外交、政党、国防等部门建立并用好对话交流机制。

□合作成果

愿助蒙将资源转为经济优势

昨天,习近平在与蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会谈时指出,蒙方的优势在于资源,而开发资源需要的基础设施和资金,则是中方的优势。中方参与蒙合作坚持互利双赢原则。中方有意愿、有能力通过中蒙紧密合作,帮助蒙方把资源优势转化为经济优势和发展优势。中方参与蒙合作坚持互利双赢原则。中方有意愿、有能力通过中蒙紧密合作,帮助蒙方把资源优势转化为经济优势和发展优势。

双方要继续用好中蒙

政府间合作机制,落实好中蒙经贸合作中期发展纲要,实现2020年双边贸易额100亿美元的目标。

中方将继续在过境运输、出海口等方面向蒙方提供便利,同蒙方一道,促进亚欧跨境运输,共同建设丝绸之路经济带,希望蒙方为中国企业在蒙投资兴业创造良好环境。

会谈后,两国元首共同见证两国多项合作文件的签署,涉及外交、经贸、过境运输、矿产、基础设施建设、金融、文化等多个领域。

□联合宣言

支持中蒙俄领导人会晤倡议

昨天,两国元首共同签署并发表了《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》。其中提到,双方支持蒙方倡议的中蒙俄三国举行领导人会晤,进一步加强三方磋商机制,推动三国合作。

在政治领域,《联合宣言》中指出,双方强调,不从事任何损害另一方主权、安全、领土完整的活动,不签署任何损害另一方主权、安全、领土完整的条约,不加入任何损害另一方主权、安全、领土完整的同盟、集团,不参与上述同盟、集团任何针对对方的活动。不允许任何第三国家、任何组织或团体在本国领土上从事损害另一方主权、安全、领土完整的活动。

在经贸领域,双方将加快推动中蒙铁路、公路、口岸、铁矿、铜矿、铅锌矿、铀矿、煤炭、石油、电力、化工、汽车制造、轻工和房地产等基础设施和矿能资源大项目产业投资合作。中方将加强同蒙古国高新技术和清洁能源领域合作。

在文化领域,中方宣布,今后5年,中方将向蒙方提供1000个培训名额,增加提供1000个中国政府奖学金名额,邀请250名蒙古国新闻媒体代表访华。中方今后5年将向蒙方免费提供25部中国优秀影视剧译作。

□专家解读

中国对蒙支持正一步步显现

昨天,在对蒙古国进行国事访问之际,国家主席习近平在蒙古国《日报》、《今日报》、《世纪新闻报》、《民族邮报》、蒙古新闻网网站同时发表题为《策马奔向中蒙关系更好的明天》的署名文章。京华时报记者专访中国社科院亚太与全球战略研究院当代蒙古研究中心主任朴键一、中国驻蒙古前大使高树茂做出解读。

焦点1 壮美风景寓两国合作

原文摘录:“对友好邻邦蒙古国,人们很自然想到的是“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的壮美和辽阔,是马背民族的勤劳和勇敢,是那达慕大会上的精彩竞技和载歌载舞。”

【解读】朴键一说,蒙古国是一个游牧民族,他们对草原的热爱是难以想象的,蒙古人对于草原的破坏是痛心疾首的。因此,在互利伙伴发展当中,应该是可共享、谋共赢的,中蒙两国经济的高度互补性,决定了互惠互利是双方合作的基本特征。

在同蒙方开展合作时,中方将始终坚持双赢,绝不搞我赢你输、我多你少。

朴键一认为,只有坚持互利,合作才能持久,才有深入发展的动力。中方愿在媒体、旅游、环保、汉语教学等各个领域继续同蒙方加强合作。

焦点2 主权对蒙人民很重要

原文摘录:“我在会见蒙方朋友时总是强调,中国尊重蒙古国独立、主权、领土完整。中国坚持不干涉别国内政原则,不会把自己的意志强加于人。”

【解读】朴键一认为,习近平发表的署名文章,平常人看起来可能感觉跟此前发表的署名文章形式上差别不大,但是蒙古国人民看到后会有深刻感受。“由于历史原因,少数中国人会对蒙古有一些误解,很有伤两国感情。”朴键一说。

此次中国也再次重申不干涉别国内政,不会把自己的意志强加于人,并对彼此选择的发展道路给予尊重,对相互核心利益给予支持。比如,可信赖、负责任的战略伙伴,蒙古国人民会理解成中国尊重蒙古人民独立、主权和领土完整,这对蒙古人民来说是非常重要的。

焦点3 两国处历史最好时期

原文摘录:有良驹不怕路远,有益友不畏艰难。中国已经确立了未来发展目标,我们形象地把这个目标概括为实现中华民族伟大复兴的中国梦。”

【解读】朴键一分析,“有良驹不怕路远,有益友不畏艰难。”这一句话引用了蒙古的民间谚语。在蒙古国谈“中国梦”,是想向外界说明中国发展并不是为了想当“超级大国”。

曾在2003年至2007年担任过4年驻蒙古大使的高树茂,看到如今中蒙关系的发展,他切身感受到,两国关系比以前更加成熟,双方态度比以前更加积极,两国人民之间的了解更加深入,“我们将像亲戚一样要常走动,多串门,现在中蒙两国关系已达到了历史最好时期,充分显示当前大环境下的天时地利人和。”

焦点4 对蒙支持一步步显现

原文摘录:中方支持蒙方加入亚太经合组织,愿同蒙方加强在国际和地区组织框架内合作。中方重视蒙方提出的东北亚安全“乌兰巴托对话”倡议,愿就此同蒙方保持沟通。

【解读】高树茂分析,在多边合作领域的国际关系中,中蒙两国互相合作,在某种领域上寓意着外交上更紧密的合作,这也是中国充分注意到蒙古国的要求,他们希望能够加入相应的一些国际和地区组织框架内合作,并在合作中发挥自己的作用,这也可以看出,中国政府非常理解蒙古,“以后大家可以看到中国对蒙古的支持正在一步步显现出来。”

早在上半年,就有媒体报道称,蒙古长期以来寻求加入亚太经合组织,而中国今年将举办APEC峰会,有能力帮助蒙古加入这一组织。

(原标题:中蒙提升为全面战略伙伴关系)

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国务院安委办通报3起重大事故:均违法生产

人民网北京8月26日电 据国家安监总局网站消息,国务院安委会办公室近日通报三起煤矿重大事故,三起发生事故的煤矿均存在严重非法违法生产、违规违章行为。

8月19日,安徽省淮南市谢家集区东方煤矿发生瓦斯爆炸事故。该矿长期非法越界开采,并采用国家明令淘汰的采煤方法,以掘代采。该矿处心积虑,在隐蔽地点开辟暗道通往越界开采区域,采取填报假图纸等手段隐瞒越界开采区域,逃避监管监察。该矿不执行淮南市政府下达的停产指令,白天停产、晚上生产;把在越界范围内作业人员的定位卡交给合法矿界内作业人员携带,欺骗核查人员。最终,矿井因通风管理混乱、以掘代采工作面风量不足,造成瓦斯积聚,遇明火引起爆炸。

另外两起事故也都存在严重非法违法情节:7月5日新疆生产建设兵团第六师新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井发生的重大瓦斯爆炸事故,该矿不严格执行煤矿防灭火管理规定。8月14日的黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿发生的重大透水事故,该矿在井下设备回撤期间,违法组织生产,打通老空区积水,造成重大人员伤亡。

依据有关规定,国务院安委会对三起事故的查处进行挂牌督办,事故调查报告将及时向社会公布。

通报要求,各地区、各有关部门要坚决贯彻国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的部署,严厉打击图纸造假、非法超层越界开采行为。要强化暗查暗访,突击检查、夜晚抽查、交叉执法,发动群众举报,增强问题发现能力,铁腕打击,对停产整顿、停建整顿的煤矿限期整改后仍未达到要求的,一律提请地方人民政府依法关闭取缔;对非法违法生产建设单位和责任人一经查实,一律按规定上限予以处罚;对违法生产建设单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对因非法违法生产建设导致事故的主要责任人,一律依法严格追究法律责任。

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最高法:拆迁补偿标准低于市场价将撤征收决定

新京报讯 (记者邢世伟 实习生赵欢) 昨日,最高法通报了十起全国法院征收拆迁典型案例,这是2011年国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》后,首次专题发布相关案例。最高法表示,对于被征收房屋的补偿,案例判决坚持对被征收人给予公平补偿的原则。对于征收补偿标准明显低于房地产市场价的,将撤销征收决定。

通报案例涉及房屋征收和违法建筑拆除

最高法新闻发言人孙军工透露,通报案例均为2013年1月以后做出的生效裁判,涉及国有土地上的房屋征收和违法建筑拆除,有的反映出个别行政机关侵害当事人补偿方式选择权、强制执行乱作为等程序违法问题,有的反映出行政机关核定评估标准低等实体违法问题,这些行政行为有的被依法撤销,有的被确认违法。10个典型案例对于指导法院统一房屋征收拆迁案件的裁判尺度具有重要意义。

房屋征收案件一直排行政诉讼案件前3位

近年来,因征收拆迁引发的行政纠纷日益增多。2012年,最高法发布《关于办理申请法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,明确征收补偿明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障的,法院应当裁定不准予执行。

最高法称,在有关征收补偿的典型案例中,相关规定中的对于被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。无论有关征收决定还是补偿决定的诉讼,法院都要坚持程序审查与实体审查相结合。对于征收补偿标准明显低于房地产市场价的,将撤销征收决定。

这十起案件均为“民告官”,一起民告官在拆除违建过程中行政不作为的案件位列其中。对于此类案件,最高法表示,即使行政机关对违建采取过一定的查处措施,但如果不到位,仍构成不完全履行法定职责,法院有权要求行政机关进一步履行到位。

最高法行政庭副庭长王振宇表示,近10年来,房屋征收案件一直排在行政诉讼案件的前3位,2013年达到约8600件。面对房屋征收案件中的难点,最高法将争取明年出台司法解释。

案例1

补偿价明显低于购买价 “决定”撤销

【基本案情】

2011年4月6日,泗水县人民政府作出对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定。征收补偿方案规定,选择货币补偿的,被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿;选择产权调换的,安置房超出主房补偿面积的部分由被征收人出资,超出10平方米以内的按优惠价结算房价,超出10平方米以外的部分按市场价格结算房价;被征收主房面积大于安置房面积的部分,按照安置房优惠价增加300元/m2标准给予货币补偿。原告孔庆丰的房屋在被征收范围内,其不服该决定,提起行政诉讼。

【裁判结果】

济宁市中级人民法院经审理认为,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。根据立法精神,对被征收房屋的补偿,应参照就近区位新建商品房的价格,以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。本案中,优惠价格显然低于市场价格,对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格,故判决撤销被告泗水县人民政府作出的决定。宣判后,各方当事人均未提出上诉。

公平补偿原则应“贯穿全程”

【典型意义】

《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。无论有关征收决定还是补偿决定的诉讼,人民法院都要坚持程序审查与实体审查相结合,一旦发现补偿方案确定的补偿标准明显低于法定的“类似房地产的市场价格”,即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定,该确认违法的要坚决确认违法,该撤销的要坚决撤销。

【专家点评】

苏州大学法学院教授杨海坤认为,以前,在房屋征收案件方面有很多人上访,这说明行政机关在房屋征收方面存在诸多问题。在我国房屋征收纠纷纳入司法解决程序后,这样的现象得到一定好转,但在一些地方还是存在类似的行为。最高法此次公布这个案例,在指导各地法院对类似案件的审理上有积极意义,会推动各地法院参照执行,也会间接对政府在征收过程中对被征收人给予合理补偿起到良好作用。

案例2

邻居建房阻通行 状告规划局拆违不作为

【基本案情】

2010年7月,株洲市石峰区田心街道东门社区民主村小东门散户111号户主沈富湘,将其父遗留旧房拆除,新建和扩建新房严重影响了原告叶汉祥的通行和采光。

原告于2010年7月9日向被告株洲市规划局举报。该局调查后,对沈富湘作出行政处罚告知书,限期拆除。该告知书送达沈富湘本人,其未能拆除。叶汉祥于2010年至2013年通过向株洲市石峰区田心街道东门社区委员会、株洲市规划局、株洲市石峰区人民政府举报和请求依法履行强制拆除沈富湘违法建筑行政义务,采取申请书等请求形式未能及时解决。

2013年3月8日,株洲市规划局对沈富湘作出行政处罚决定书,限沈富湘接到决定书之日起三日内自行无偿拆除,如限期不自行履行本决定将实施强制拆除。由于被告株洲市规划局、株洲市石峰区人民政府未能完全履行拆除违法建筑法定职责,原告于2013年6月5日向法院提起行政诉讼。

【裁判结果】

株洲市荷塘区人民法院认为,被告株洲市石峰区人民政府于2010年12月接到株洲市规划局的行政处罚告知书和行政处罚决定书后,应按照株洲市规划局的授权积极履行法定职责,组织实施强制拆除违法建设。虽然被告株洲市石峰区人民政府在履行职责中对沈富湘违法建设进行协调等工作,但未积极采取措施,其拆除违法建设工作未到位,属于不完全履行拆除违法建筑的法定职责。判决被告株洲市石峰区人民政府在三个月内履行拆除沈富湘违法建设法定职责的行政行为。宣判后,各方当事人均未提出上诉。

查处违建需“彻底”

【典型意义】

本案典型意义在于以违法建设相邻权人提起的行政不作为诉讼为载体,有效发挥司法能动性,督促行政机关切实充分地履行拆除违建、保障民生的法定职责。虽然《城乡规划法》规定了县级以上人民政府对违反城市规划、乡镇人民政府对违反乡村规划的违法建设有权强制拆除,但实际情况不甚理想。违法建设侵犯相邻权人合法权益难以救济成为一种普遍现象和薄弱环节,本案判决在这一问题上表明了法院应有的态度:即使行政机关对违建采取过一定查处措施,但如果不到位仍构成不完全履行法定职责,法院有权要求行政机关进一步履行到位。这方面审判力度需要不断加强。

【专家点评】

杨海坤认为,目前在我国一些地方,尤其是老旧小区、城乡接合部,居民搭建违法建筑成为了当地政府比较头痛的问题。政府部门如何按照行政程序处理纠纷、避免产生新的矛盾,也是当前政府社会治理应该思考的问题。对于涉事居民来说,如何在法律框架下与政府协调解决违建问题也是他们最关心的问题。最高法发布这个案例,对于行政机关对此类问题如何依照法律程序合理解决起到了积极作用,绝不是只进行行政处罚,而是要根据居民的意愿合理协商。

(原标题:补偿标准明显低于市价 撤销征收决定)